薛桥村位于张老埠乡东南5公里，东临史河，南与祝楼村接壤，西与花园村隔小河相临，北与石佛店镇隔史河相望。薛桥地处史河西岸，属北亚热带向暖温带过渡的季风性气候区，气候学上的0℃等温线压境而过，是我国的南北气候过渡地带。气候湿润，雨量丰沛，四季分明。平均气温16℃，平均降雨量1287毫米，年平均日照2139小时，无霜期228天。土质适宜种植水稻、小麦、玉米、花生、油菜、蔬菜、果树等作物。 　　全村九个村民组410户1856人。村设有党支部1个，下辖5个党小组，党员51人,村干部4人，薛桥村党支部（2018年4月18日选举）、村委会和村务监督委员会（2018年5月31日选举）已经换届完毕，村级组织健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。 　　薛桥村属于典型的沙湾地区，全村总面积2.5平方公里，耕地面积1480亩，人均占有耕地不足0.8亩。劳务输出是薛桥村的支柱产业，截止2017年底，全村外出人员970人，其中外出务工730人，70%以上农户家中有外出务工人员，务工地点大多集中在经济较发达的江、浙等地。 　　至2017年底，全村共向3户种植大户集中进行土地流转717亩，基本解决因外出务工和家中缺少劳动力导致的土地撂荒问题；现有水泥路面7公里，张祝路贯彻全境，初步解决了群众出行难的问题。　　

　　一、桥头村基本情况 　　张老埠乡桥头村位于张老埠乡西南8公里处,属丘陵地区,全村辖8个村民组，409户，1469人，土地1964亩,是张老埠乡5个重点贫困村之一，目前土地流转种植莲藕600亩（流转贫困户土地20户，吸纳贫困户务工7户）。现有党员47名（内含村第一书记及一名工作队员）。 　　二、桥头村扶贫动态管理开展情况 　　2014年确定贫困户100户，368人。2014年脱贫38户141人，其他原因减少1人（何士括死亡），2014年底贫困户62户226人。 　　2015年新识别贫困户21户69人，2015年脱贫36户118人，其他原因减少13人（脱贫户周礼发少3人，陈传德少3人，余明开少4人，周士龙少1人，姚光成少1人，陈家喜少1人），2015年底贫困户47户164人。 　　2016年6月动态管理新识别34户80人,返贫8户21人，删除30户121人，2016年底贫困人口59户144人（因全村贫困户未达到“两不愁”、“三保障”标准，故2016年全村脱贫人口数为零）。 　　2017年5月通过精准识别删除14年脱贫户2户10人，15年脱贫户3户11人；删除2016年贫困户1户2人（城关有商品房），新增贫困户8户8人，返贫1户3人，其他原因增加14人，死亡删除1人户1户，户人员减少9人(户死亡减少3人，婚迁减少1人，其他原因减少5人)。2014年脱贫户户增人10人，减人8人，2015脱贫户户增人16人，减人8人。截止2017年5月现有贫困人口125户370人，其中2014年脱贫户28户104人，2015年脱贫户32户109人，未脱贫户65户157人（其中五保贫困户8户8人，低保贫困户41户46人，死亡绝户2户2人A类低保兜底贫困户5户5人）2017易地搬迁2015年脱贫户返贫2户2人，2017年11月动态贫困户为65户159人。 　　2017年12月稳定脱贫8户21人，脱贫45户113人，2018年贫困户为13户29人。 　　三、桥头村扶贫开展情况 　　截止2017年7月底，按照“六步”工作法和“4﹢2”工作法，通过走访、评议、公示公告，全村动态管理全部到位，全村农电网改造完毕。自来水在家户已全部安装。整村推进已修3.5米水泥路1880米。交通扶贫道路规划18.5公里，现路基土石方已修整完毕。 　　截止2017年12月底，全村参加易地搬迁47户108人。慢性病已办理61人，其中贫困户40人,脱贫户18人,一般农户3人,正在办理17人。教育扶贫11户15人（学前3人小学7人中学2人高中3人）。残疾证已办理33户37人,其中贫困户19户23人,脱贫户5户5人,一般农户9户9人。公益岗位22人，其中保洁员12人（其中4人为易地搬迁点保洁员）、巡防员3人、网格员1人、河道管理员1人、食品安全监督员1人、公路养护员1人、安全员1人、劳动转移性岗位1人，水稻保险管理员1人。转移就业县外务工32户42人，本县务工2户2人。 　　产业扶贫情况：1、太阳扶贫公司2016年带动17户贫困户贷款5万元，入股分红每户每年3000元。2、祥和茶叶种植合作社2016年带动16户贫困户贷款5万元，入股分红每户每年3000元。3、10户贫困户利用乡级2016年度切块资金5万元入股蓼旺莲藕种植基地，每户每年1500元。4、个人贷款3户,袁江海贷款5万元养殖黄鳝,沈万中贷款3万元养殖白鹅,秦贤华贷款3万元购置建房支模模具给人支模。5、蓼旺莲藕种植基地流转贫困户土地20户，每亩每年支付租金500元,吸纳贫困户务工7户,帮助除草、施肥等。6、堰源家庭农场在堰南组流转土地搞稻田养殖小龙虾，带动5户贫困户入家庭农场。7、300KW光伏产业已安装完毕，带动桥头村57户贫困户增收。8、在桥头老小学改建猪舍6间，可以养殖豫南黑猪30头，为易地搬迁户47户贫困户提供养殖场地，增加收入。 　　四、脱贫攻坚存在问题 　　1、2014、2015脱贫户帮扶措施单一薄弱； 　　2、基础设施建设尚未完善； 　　3、慢性病门诊药物乡卫生院、村医疗室不齐全； 　　五、采取措施 　　1、向2014、2015年脱贫户广泛宣传落实教育、医疗、交通、电力、水利扶贫政策，提高满意度； 　　2、组织外建党支部、商会与桥头村贫困户中外出转移就业人员进行结对子帮扶，帮助解决外出人员务工中的实际困难； 　　3、与县转移就业组联系，定期在贫困户中外出转移就业人员外出务工地开展政策宣传与技能培训,增强其自身技能。 　　4、积极营造良好施工环境，争取基础设施尽快完善； 　　5、积极收集贫困户和一般农户慢性病患者用药明细，主动向县级部门反映，争取尽快能在村级卫生室领取药物,为建档立卡贫困户和一般农户提供方便； 　　6、开展人居环境改善工作，调动贫困户公益岗位人员积极性，保持村容村貌干净整洁，提高公益岗位人员收入,建立爱心超市，调动全村群众参与文明村创建，提升民众满意度和获得感。　　

　　固始县张老埠乡陀佛村位于张老埠乡西南部丘陵地带，距张老埠乡政府约15公里，与武庙接壤，境内南（南大桥）平（武庙平阳）路横穿全境。全村共17个村民组，共有农户706户，总人口2895人，耕地面积3133亩。村设有党支部1个，下辖10个党小组，党员64人,村干部4人，村级组织健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。 　　截止到目前，陀佛村建档立卡贫困户总计190户814人,其中稳定脱贫69户351人。2014年脱贫29户190人，2015年脱贫35户156人，2016年脱贫3户10人，2017年脱贫37户113人，现有贫困户27户69人。18年预脱贫21户56人，贫困发生率保持在0.5％以下。 　　2016年，通过检察院陀佛村争取到村组道路硬化立项15.7公里。截至目前，已完成村组道路硬化11.2公里，另有4.5公里正在施工中，另外，我们继续申报22公里村组道路硬化工程。2017年，新建10千伏线路2.6千米，0.4千伏路线4.2千米，新建10千伏配电台区11台，容量1200千伏安，总投资达360万元，基本可以保障全村生产生活用电。实现了全村安全饮水全覆盖；建有1000余平米的村文化广场一座，各种文化体育器材齐全，极大丰富了群众的文化生活；新建村级小学一所，占地面积3亩，教学楼1栋、教师宿舍1栋，食堂1个，全校共有160多名学生，11名教职工；卫生室一个，占地面积100余平米，从业人员2名，医疗设施齐全，基本可以满足村民的简单医疗需求；协调资金22万余元，开挖赵店水库用于渔业养殖及农业灌溉，此外今年上报协调340万元帮助修建南干渠支渠等堤埂及排洪建筑设施。 　　产业帮扶方面，16年发送鸡苗5000只，带动17户村民实现稳定收入；积极争取切块资金3万元投入该乡丰硕养殖场，带动6户贫困户入股分红；争取金融扶贫贷款100万元入股祥和茶叶，带动20户贫困户入股分红；安排贫困户到鑫丰园养殖场从事锄草施肥等劳动，帮助23户贫困户实现稳定增收。 　　17年积极争取切块资金投入该乡丰硕养殖场，带动25户贫困户入股分红；协调丰硕畜禽养殖有限公司引入分散养殖模式，通过猪场向有饲养能力贫困户提供猪苗及技术支持，并回收包销，共带动贫困户12户，预计户均净增收1500元。 　　目前，陀佛村已建成300千瓦光伏发电项目，预计将带动全村60户贫困户稳定增收。　　

　　固始县张老埠乡雨坛村位于该乡南部，辖14个村民小组，目前共有农户618户，总人口2325人，耕地面积2416亩，土地流转面积约800亩，外出务工就业1100人。村级基层组织健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。通过本次换届选举产生了新一届支部委员会、村委会及监督委员会，其中支部委员3人，村委会委员3人，监委会委员3人；下辖5个党小组，党员50人,其中预备党员1人，流动党员22人。 　　一、扶贫工作开展情况 　　雨坛村地处卢大街小集镇，外来住户人口较多，村情复杂，同时也是一个比较活跃的集市。 　　随着社会发展，贫富距离拉远，还有小部分农户属于贫困状态。根据河南省《建档立卡扶贫对象精准识别动态管理办法》和《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》及县乡扶贫攻坚安排，雨坛村通过大走访、大排查，严格把握“一进二看三算四比五议六定”的精准识别方法，深入全村农户家中算清细账、摸清家底，具体做法是个人申请、群众评议、入户普查、村两委会议、村民代表大会评议、报乡人民政府及扶贫办公室审核批准。做到程序准、底子清，该进者进，该退者退。2014年脱贫1户5人，2015年脱贫6户20人，2016年脱贫2户5人，2017年脱贫11户36人，2018年现有未脱贫贫困户24户，76人，预脱贫17户64人。 　　另外，通过大走访，我们对全村建档立卡的贫困户，包括姓名和身份证号码核对、致贫原因核对、家庭人口数量核对，家庭人均收入情况等进行再核实，确保省级档案资料填写准确无误，进一步完善了扶贫软件资料，夯实了扶贫工作的基础。 　　二、政策落实方面 　　针对雨坛村贫困人口，雨坛村结合落实中央、省、县扶贫政策，具体帮扶为：产业扶贫、介绍转移就业、金融扶贫、教育扶贫、易地搬迁、办理慢性病门诊、提供公益性岗位、残疾补贴、危房改造、社会保障等一系列措施，确保贫困户早日脱贫致富。 　　1.教育扶贫方面。经核查，雨坛村有学生上学贫困户共计18户46人，其中省内就读11户16人，省外就读7户10人，目前确认享受教育奖补4户5人，共计6300元；其中就读国机励志学校的1户1人，全面覆盖了目前因学致贫贫困户。 　　2.危房改造方面。2017年度解决易地搬迁18户62人；危房改造5户10人；今年申报8户15人无房贫困户新建，6户19人危房贫困户维修，基本解决了贫困户住房问题。 　　3.社会保障方面。雨坛村现有残疾人37人，其中10人纳入贫困户管理，24人享受低保相关补助；雨坛村现有五保供养人员30人，均为分散供养，现纳入贫困户6户8人。 　　4.医疗扶贫方面。严格落实上级健康扶贫政策，截止至2017年10月26日，雨坛村贫困户共办理慢性病门诊卡35户46人，享受医疗扶贫帮扶政策。 　　5.公益岗位方面。根据上级文件及贫困户实际情况，雨坛村将27个公益岗位分配到2016年度脱贫户、2017年度贫困户中。 　　6、政策扶贫方面。产业扶贫以奖代补20户，奖补资金53000元；金融扶贫24户，企业分红36000元；佑寻生态13户，分红19500元；转移就业20户，工资收入50多万元。 　　三、驻村情况 　　自开展扶贫工作以来，乡党委、政府高度重视，成立了驻村包户责任制，由乡人民政府组织委员、副乡长张帆同志任雨坛村脱贫攻坚责任组长，乡农业中心主任陈家全同志任雨坛村脱贫攻坚第一书记，乡农业服务中心全体成员参与，每人分包贫困户2--5户，现全村所有贫困户都有分包责任人。 　　四、存在问题 　　1、目前雨坛村自来水已全覆盖，但供水时间短、水质差。 　　2、农电网已全部改造完成，基本可以保障全村生产生活用电。 　　3、公路方面。全村目前只有2017年新修卢东路、卢赵路合计2公里的水泥路，其余村民组未有一条水泥路。其中堰头村民组1公里路已铺垫层，未修水泥；新楼村民组至茶场村接头2.8公里已铺垫层，未修水泥；南平路至新圩村民组2.3公里已立项，未开工；雨坛组2.5公里道路（土地补充耕地）未实施。 　　4、渠道方面。东元、柏林、新圩、新楼、下营、雨坛六个村民组合计5公里急需整修。 　　5、公益设施方面。卢大街下水道3公里急需修建，绿化亮化也需实施，全村无文化广场。 　　6、慢性病患者的药物必须到县级医院才能拿到，无形中增加了群众看病成本；三高及类风湿慢性病患者的基本药物虽然可以在乡卫生院拿到药物，但乡卫生院的药物品种仍不齐全。急需完善措施，方便患者。 　　7、贫困户学生在省外读书的，教育扶贫政策无法惠及。 　　8、村集体经济薄弱，缺乏支柱产业，无集体收入。 　　9、产业扶持力度小，缺主导产业；2014--2015年度脱贫户享受扶贫政策少。　　

　　李棚村位于张老埠乡政府驻地南五公里，南平路自北往南纵贯全村，丘陵地貌，总面积5平方公里，可耕地3700余亩，可养殖水面600余亩，东与牛老家、迎河、茶场三村相邻，南与雨坛、桥头两村相依。西隔羊行河与金堰村相邻，北隔西干渠与夹河村相邻。全村辖11个村民小组，425户，1790人，劳动力1110人，其中外出务工劳动力800人，全家外出务工经商户过半，村民的经济收入主要靠劳务经济，留守村民均以农业为主。成立有李棚村党支部和李棚村村民委员会及李棚村监督委员会。全村现有党员32人、预备党员1人。在职村干部7人（其中交叉任职2人）。有小学校1所、村卫生室1所及村医2人。 　　在精准扶贫工作中，精准识别贫困户37户107人，现有未脱贫贫困户16户43人。根据各个贫困户的实际情况，分别对他们进行精准施策和精准帮扶。37个贫困户分别由驻村工作队（乡派）、乡国土所、村委会成员进行帮扶。他们兢兢业业，多次进村入户，给贫困户们出谋划策，针对各自不同情况，分别对他们实施了金融扶贫、产业扶贫、自主产业发展、易地搬迁、转移就业、创造公益岗位等多项措施。其中参加金融扶贫12户，产业帮扶5户，办理慢性病门诊24人。创造公益岗位21个，每人每月增收300元或300元以上（18人），转移就业介绍外出劳务9人，上半年务工收入总计达25.3万元。自主产业发展良好，表现突出的有詹春燕小龙虾养殖已成规模，且已创收3万余元；卢中明的固始黑猪养殖，目前也收入过万。易地搬迁户张连万已迁入新居，又给常家国等4户进行危房改造，改善了他们的住房条件和生活环境。对不能创业和无劳动能力的袁明珠等7户8人实施了社会保障的低保兜底和加入力所能及的公益岗位，力争使他们尽快脱贫。 　　李棚村梢塘水库位于固始县张老埠乡李棚村，系淮河流域羊行河支流，水库控制面积0.32平方千米，兴利水位47.00米，坝顶高程49米，总库容33.5万立方米，是一座以防洪、灌溉为主，结合水产养殖等综合利用的小（2）型水库。李棚村大力发展特色产业、旅游开发等项目。着力打造梢塘水库风景区。大力整治水库污染，安排专人担任水库管理员，每天进行巡视，填写日常管理表格。定期清理水库水面漂浮垃圾，严禁沿岸住户往水库倾倒垃圾。经过综合整治，水库水质明显提升，如今水库风景秀丽、景色宜人。已经成为李棚村一张靓丽的名片。　　

　　一、基本概况 　　固始县张老埠乡迎河村位于该乡南部，东邻本乡祝楼村委会，南邻本乡东楼、雨坛村委会，西邻本乡茶场、李棚村委会，北邻本乡花园、牛老家村委会，距县城约35公里，距乡政府5公里，辖迎河等14个村民小组，行政区划面积约为9.8平方公里，目前共有农户782户，总人口2967人。 　　迎河村于2014年被国家及省定为重点贫困村，当时全村贫困户为219户，贫困人口为791人。2015年6月，固始县人民检察院派驻工作队进驻迎河村，工作队积极贯彻-书记关于扶贫开发重要战略思想，全面落实各项扶贫政策。按照贫困村退出标准，迎河村已于2016年退出重点贫困村，截至2018年1月，全村建档立卡贫困户143户562人，其中脱贫户127户527人，未脱贫户16户35人。 　　二、基层组织 　　迎河村建有党支部1个，共有党员49人，其中男党员45人、女党员4人,2017年发展预备党员1人。村委现有干部5人(党支部书记、村委会主任1名，副支部书记2名，文书1名，民兵营长1名)，村的党组织及村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。 　　三、基础设施 　　迎河村地理位置相对偏僻，交通不便，2016年，通过检察院，迎河村争取到桥梁立项8座（4座托水桥，4座交通桥），村组道路硬化立项62公里。2016年当年完成桥梁竣工验收3座，村组道路硬化2.5公里。2017年，已完成桥梁竣工验收3座，另有2座施工中，预计今年底可全面完成桥梁架设工作；已完成村组道路硬化35.74公里，另有3公里正在施工中，预计今年底道路硬化工作完成率可达66.5%。另外，由于村组道路桥梁的全面改观，村民盼望多年的县乡公交车（906路）终于通达迎河村，极大地方便了村民的日常出行。 　　四、经济发展 　　迎河村是张老埠乡面积最大的一个行政村，属于丘陵地带，全村有耕地总面积3306亩，有效灌溉面积2460亩，人均耕地1.44亩，主要种植水稻、玉米等作物。工作队进驻以来，积极推进土地平整项目，投入400余万元，平整荒山为迎河村新增优质田地100多亩，直接受益群众达到了约50户150余人。 　　村里有养殖山羊、养牛、养猪户，但均未能进行规模养殖，村民的主要增收渠道是劳务输出，打工人数达到1530人，占全村劳动力的80%以上。工作队进驻后，因户制宜，利用企业优势弥补高强度、低产出的贫困村土地产出困境，引入供港蔬菜基地项目，以700元每亩价格租赁迎河村200亩左右土地，进而提供20到30个务工岗位。同时，结合贫困人口居住比较分散、可以利用房前屋后搞养殖的特点，依托三高集团，及时为贫困户送去鸡苗13000只，多方举措增加贫困户的经济收入。　　

　　茶场村位于张老埠乡正南方向，距离乡政府所在地7公里处。全村辖五个村民组，233户，980人，全村总面积为3.7平方公里，其中耕地面积1258亩，水域面积120亩。 　　2013年实现坡耕地土地流转面积850亩，增加农民收入，2018年实现全村通自来水，解决全村安全饮水问题。截止2018年全村现有水泥路5公里，（从南平路至老灌头组到迎河村地界），其他4个村民组未通水泥路。 　　茶场村原址在薛岗村民组，现计划将原村部(危房）拆除在原址上计划新建村部。按照上级要求新建砖瓦结构200平米，准备2018年4月20号左右开建至6月20号左右完成。 　　2014年建档立卡贫困户10户，47人，当年脱贫3户12人，2015年建档立卡贫困户8户29人，当年脱贫1户6人，当年新增1人，2016年建档立卡贫困户7户23人，2017年建档立卡9户25人。（其中新增2户2人，2017年户增人口2人，2017年户减人口2人）。　　

　　一、地理位置： 　　张老埠乡河口村位于乡政府西侧，靠近街道，辖河口、河心、南寨、北寨、祠堂5个村民组，总人口275户903人，耕地面积664亩，东和供销社老街道相邻，南与宣政村张家湖、瓦坊组相邻，西至羊行河河堤，北至史河河堤，全村地形属湾畈地形，土地多为沙质土壤，土地肥沃，日常种植以水稻、小麦、花生、玉米、油菜、紫云英、红薯为主。 　　二、发展前沿： 　　因为历史原因，河口村在民政部门没有批复备案，不是独立行政村。河口村所辖5个村民组建国后归宣政村管理，1989年5个村民组划归街道管理，1993年从街道剥离出来单独管理，成立河口村（但是上级民政部门没有批复同意单独设村，后多次申请也没有通过），河口村当时买闫国启三间土坯老房和一间土坯小厨房作为村部办公，2005年房屋因年久失修倒塌，村级没有经费新建，所以，一直没有办公房屋；截止目前，河口村只有党支部，没有村委会，河口村现有支部书记1人，支部委员1人，党员21人。2017年4月在乡党委、政府关心下河口村在乡中心小学旁边临时租用两间沿路房屋办公至今。 　　三、贫困情况： 　　河口村贫困人口建档立卡17户38人，脱贫13户30人，现有未脱贫户4户8人。　　

　　一、基祝楼村情 　　祝楼村7个村民组，现有住户505户，1905人，现有耕地1370亩，水塘面积200亩，外出务工920人，党员35人，其中外出党员21人,村现有小学一所，卫生室一个,所有村民组通水泥路,通讯信号为2G。 　　二、贫困户情况 　　现有建档立卡贫困户36户105人。其中：2014年稳定脱贫2户9人；2015年脱贫1户7人；2016年脱贫2户6人，死亡1人；2017年脱贫15户52人，未脱贫16户31人（包含2017年11月动态调整新识别1户2人）；2018年4月9日死亡1户1人，现有未脱贫15户30人。全村现有低保42户45人，五保户10户10人（其中贫困户中低保14户17人，贫困户中五保户6户6人）。　　

　　张老埠社区是河南省信阳固始县张老埠乡下辖的社区区划代码为411525211，居民身份证号码前6位为411525。邮政编码为464000，长途电话区号为0376 ，车牌号码为豫S。与薛桥村、金堰村、桥头村、陀佛村、雨坛村、李棚村、迎河村、茶场村、河口村、祝楼村、花园村、牛老家村、夹河村、吊桥村、人主村、枣庙村、宣政村、东楼村相邻。　　

　　花园村位于张老埠乡政府偏东南约4.5公里，全村总土地面积2.28平方公里，其中耕地面积1456.5亩，共辖9个村民小组，398户人家，总有口1498人。花园村属于湾畈兼有地区，是史河的行洪区，由于村庄密集，农业经济发展单一，经济落后。截止到2018年春季，现有贫困户50户，141人。 　　2016年以来，驻村乡干部与村两委班子通过走村入户了解村情民情，多次召开村民代表、党员代表大会，首先，狠抓班子建设，谋划脱贫致富方案，寻找脱贫致富对策，决定根据中央和省扶贫开发领导小组有关文件要求，以精神扶贫为指南，在“项目到村，措施到户”的原则基础上，充分尊重广大贫困群众的意愿和要求，做到“真扶贫”和“扶真贫”。结合花园村的具体实际，制定了年扶贫规划，通过一年的扶贫工作实施，使花园村的贫困户生活水准有根本性的提高，实现全村农业经济得到了迅速发展。 　　2016年完成：九个村民小组砂石路基铺设完毕，切实解决了群众出行难问题，狠抓农业产业结构调整，积极引导农民承包土地、种植蔬菜，解决农民增收的问题。 　　通过一年的努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变，有效提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效，农民增收的目标，进一步加快了当地各项事业的建设步伐，群众的生产、生活条件得到了较大的改善，同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建，丰富了帮扶内涵，进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，敦实了党的执政基础。 　　2017年，村两委经集体研究，决定在2016年扶贫工作取得了一定实效的基础上，理清思路，先易后难，拟建设： 　　一、拟清理圩杆至大滩水渠1000米。 　　二、村内主干道两旁宽2500米。 　　三、新修到村民组水泥路2000米。 　　扶持种植业、养殖业10户，其中养殖业：扶持家庭农场养鸡6户、养猪4户、蔬菜和优质水稻种植30户。 　　花园村由于农业基础条件落后，农民“造血”能力有限，因此以李元国书记牵头成立了项目和监督管理小组及项目科技攻关小组，本着先易后难，先急后缓的原则，侧重农户发展生产和增产增收。需要有关部门在发展资金、农业贴息贷款、以工代赈、专项投资、社会投资等几个方面给予支持，另外需要通过送技术下乡、办理培训班、技术人员定时下乡指导和服务等形式，进行科技扶贫，做到培训跟着项目表，资金跟着培训走，以实现2017年脱贫工作目标。 　　今年5月份以来，按照“七优先，十不准”的要求，对全村所有贫困户进行评议，评议掉（清退）6户20人，进入9月份以来，经过大走访活动，以及按照县扶贫办要求，双线合一，对全村低保户、五保户进行审核，又新识别贫困户15户26人，返贫1户3人。截止目前，全村贫困户总户数46户133人，其中一般贫困户21户75人，低保贫困户12户45人，五保贫困户13户13人。 　　目前花园村扶贫工作中存在的问题有以下几点： 　　一、2014年、2015年帮扶措施少，帮扶责任人仅限村干部，帮扶产业扶贫有限。 　　二、治疗慢性病药品不全，特别是精神病方面需到县门诊（大药房）拿药。 　　三、扶贫工作中，基础设施、公共设施有些不到位。 　　四、存疑户的诉求难以满足。 　　五、外出务工农户，特别是打临工和自主谋生的无法提供有效的收入证明，更无法享受政府补贴。当然还存在着其它许许多多的问题，我们将在以后工作中，逐步改进和完善，向党和人民交一份合格的答卷。　　

　　牛老家村位于张老埠乡东南方，北距乡政府3公里，辖9个村民组，438户，1900人，耕地面积1800亩，林地300亩，宜渔面积150亩，牛老家村村民组自取地下水。农村电网改造户户达标，张祝路从村中心通过（2公里），连接张祝路与南平路2公里（马湖路）水泥路已于2017年修通。牛老家村部往南吴楼路与西干渠接壤，已于2017年修通；西干渠灌溉全村受益，农村合作医疗参保率达到98%以上，办理慢性病门诊80人，标准化文化广场及健身器材已配套完善，并已投入使用，农业种植以水稻为主，经济收入主要靠外出务工为主，牛老家村在外务工人数982人，主要劳动力在江苏省盛泽镇务工，牛老家村外出务工涌现出成功人士赵家强、敖祖东、赵生飞等。 　　全村建档立卡贫困户48户，142人。 　　自开展脱贫攻坚工作以来，乡党委、政府高度重视，成立以乡主任科员游庆山任牛老家村脱贫攻坚责任组组长的牛老家村脱贫攻坚责任组，乡财政所长姜红专任脱贫攻坚牛老家村第一书记，乡财政所、村建中心两单位全员参与，县环保局余雪亮、刘怡驻村帮扶。每人分包贫困户6户，现在全村48户贫困户、142人贫困人口都有分包责任人。 　　在实施脱贫攻坚工作中，我们严格按照上级主管部门的各项要求，遵照脱贫攻坚有关文件精神，做到：大走访、大排查，落实“六个一”的整改举措，实现“三个零差错”、“三个明显提高”的整改目标。 　　当前存在的突出问题：已经招标过的土路，由花园小学至新庄组，总长1000米，宽3.5米，至今未施工，群众反映强烈； 　　张祝路至孟洼史河堤土路，长1公里，宽3.5米，路面坑坑洼洼，给人民群众生产生活带来极大不便。 　　经桂景中从孟洼、新庄两组流转土地50亩，用于退耕还林，租金每年每亩300元，承包期限10年，租金兑付3年，因桂景中得癌症，无力兑付租金，群众反映强烈，极易引起集体-。希望上级领导给予解决。 　　在各级政府的领导下，全体村民共同努力下，社会各界帮扶下，牛老家村经济实力不断上升，人居环境不断改善，人民生活水平在不断提高。　　

　　张老埠乡夹河村位于乡政府西南2.5公里处,辖17个村民组，耕地面积约2671亩，有548户、2411人，现有贫困户49户、174人，其中2014年脱贫3户11人，2016年脱贫2户11人，2017年脱贫10户35人，未脱贫34户117人。夹河村旱地少、水田多，气候适宜水稻生长，以种植水稻为主，外出务工创业人员较多，约占全村总人口的50%，劳务输出收入占农户收入的绝大部分。夹河村村民组自取地下水，现已铺自来水管道，农户可自行缴费安装。农村合作医疗参保率达到98%以上，2017年度所有贫困户缴纳有农村合作医疗。现有低保85人，其中A类低保21人，五保31户。 　　现夹河村组织建设完善、党支部由支部书记、副书记、支部委员三人组成，支部书记任职十余年。今换届期间连任，村委会由村主任、委员两部分组，村主任由党支书记一肩挑，两位委员今换届连任。村委会班子平均年龄50周岁左右，文化程度初中及以上，他们经验丰富、工作能力强。 　　夹河村由于地理状况限制，无特色产业及旅游业。　　

　　吊桥村位于河南省固始县张老埠乡西南1.5公里处，全村共15个村民组，657户，现有人口2238人，耕地面积3032亩，多丘陵山岗、少湾、畈地，群众居住比较分散。吊桥村没有集体经济，各种支出完全依赖财政转移支付。村内有粮食储备仓两座，砖厂两座，水厂一座。南平路横穿6个村民组。村内水利设施落后，农业灌溉用水全凭自然降雨，无水源。村内交通落后，无一条象样的水泥路，出入很不方便，是造成群众贫困的主要原因。吊桥村地处江淮西部，淮河南岸，属北亚热带向暖温带过渡的季风性气候区，是我国的南北气候过渡地带，气候湿润，四季分明。 　　吊桥村现享受政策贫困户56户180人；未脱贫户34户，97人，其中低保户19户20人，五保户7户7人。 　　2016年脱贫户9户35人，其中低保户4户4人。 　　2017年脱贫户13户48人，其中低保户4户4人。 　　主要采取了教育扶贫、医疗扶贫、社会保障、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、转移就业等帮扶措施。　　

　　人主村位于张老埠乡西北部，辖16个村民小组，行政区划面积约为2210亩，目前共有农户625户，总人口2486人。村设有党支部1个，下辖3个党小组，党员68人,村干部4人，村级组织健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。自扶贫工作以来，全村努力贯彻-书记关于扶贫开发重要战略思想，全面落实各项扶贫政策，各项工作均取得了较大进展，现简要汇报如下。 　　一、基本情况简介 　　2016年年初通过走访排查，在以前评议的贫困户基础上建档立卡贫困户22户95人，年底脱贫5户25人；2017年，人主村于5月、11月分两个阶段先后开展现有贫困人口村民组再评议及逐户大走访、大排查、再评议工作。我们严格遵循“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的精准识别原则，严格把握“一进二看三算四比五议六定”的精准识别方法，深入全村农户家中（外出打工户通过电话沟通）算清细账、摸清家底，包括家庭成员、房屋、耕地、林地等情况，做到入户调查过程有图可查，有据可依。经评议，人主村新增贫困户7户23人，返贫1户4人，脱贫14户49人。目前现有贫困户17户70人。 　　另外，通过大走访，我们对全村建档立卡的贫困户，包括姓名和身份证号码核对、致贫原因核对、家庭人口数量核对，家庭人均收入情况等进行再核实，确保省级档案资料填写准确无误，进一步完善了扶贫软件资料，夯实了扶贫工作的基础。 　　2018年，人主村于4月17完成村支部选举，选举庞永红同志为支部书记，支部委员3人，分别为钱大友同志，高彦昌同志。5月30号完成村委会选举，选举庞永红同志为村委会主任，高彦昌、许长萍同志为村委委员。所有选举都按程序进行，选票进行存档保留。 　　目前，人主村驻村单位为乡民政所，第一书记祝孔燕为民政所副所长，帮扶责任人张大红。驻村工作队为县检察院派驻工作队，共2人，队长为检察院法警大队大队长王建。责任组长为乡民政所长余孝华。所有帮扶单位责任人和驻村工作队队员都能够做到在岗在位，积极参与并较好完成各项工作任务。 　　二、落实了各项帮扶政策，努力提升群众满意度 　　（一）基础设施方面 　　1.交通扶贫方面。2016年，通过争取财政发改委项目，已修一农渠道路1.3公里。2017年底争取扶贫项目，新修六农渠道路6公里，新修建了村部。2018争取到了二农渠扶贫项目道路2公里，已经通过招标，正在新建村文化广场。 　　2.农电网改造方面。2018年，准备新建3台变压器。 　　（二）产业帮扶方面 　　2016年人主挂面公司利用切块资金带动贫困户10户，2017年人主挂面公司利用切块资金带动贫困户7户，今年将继续延顺去年帮扶政策，增加3户，带动贫困户10户。另外，太阳扶贫公司带动贫困户7户，祥和茶叶带动贫困户6户，富源茶叶公司带动贫困户4户。 　　（三）政策落实方面 　　1.教育扶贫方面。经核查，人主村有学生上学贫困户共计20户21人，其中省内就读20户21人，目前确认享受教育奖补20户21人，2017年秋季，在国机励志学校上学2户3人，其中涉及未脱贫贫困户7户7人，全面覆盖了目前因学致贫贫困户。 　　2.危房改造方面。2018年，完成危房改造19户，其中贫困户新建2户，非贫困户新建9户，贫困户维修4户，非贫困户维修4户。 　　3.社会保障方面。人主村现有残疾人46人，其中12人纳入贫困户管理，纳入比26%，纳入低保40人，目前40人均可享受相关补助。人主村目前共有低保88人。其中现有贫困户16户19人，脱贫户12户15人，非贫困户53户54人，人主村现有五保供养人员36人，均为分散供养。 　　4.医疗扶贫方面。严格落实上级健康扶贫政策，截止至2018年5月31日，人主村贫困户共办理慢性病门诊36人，已全部发证。36人所犯慢性病主要集中在高血压、脑梗、冠心病、糖尿病、肺心病、恶性肿瘤、精神病。 　　5.公益岗位方面。根据上级文件及贫困户实际情况，人主村将25个公益岗位分配到2016年度脱贫户4户、2017年度脱贫户14户、分配到贫困户7户，较大增加了贫困户收入。 　　6．转移就业方面。2018年人主村贫困户和脱贫户共转移就业29户40人，就业地点主要在河南省和江苏省，收入有较大幅度，能够保证脱贫。 　　7．以奖代补方面。根据上级政策和要求，2017年人主村对外出就业和自主发展生产进行以奖代补，外出务工18户，自主发展生产经营8户，共26户26人，实际发放资金54900元。 　　三、存在问题及工作打算及建议措施。 　　（一）存在问题原因及下一步工作打算 　　1.村组道路目前还有1700米泥土路尚未修建，竹元组约有500米，高圩组800米，张庄组400米。 　　2.目前电力设施薄弱，电力不够用，用电高峰期村里用电量大，影响居民生产生活。 　　3、村内渠道毁坏严重，导致雨季水无法快速排出，村内内涝严重 　　4.村集体经济薄弱，缺乏支柱产业，基本无集体收入。 　　（二）下一步工作打算及相关建议 　　1.协调并建议上级部门加快基础设施建设进度，尤其是村组道路修建及变电压器项目施工。 　　2．下一步，我们将对全村进行大走访，每一户就家庭成员、就业和收入、住房、教育、医疗、社会保障等情况，尤其是诉求户建立完整情况说明，切实提高满意度。 　　3.建议上级加大农村集体经济扶持力度，多适合农村集体经济发展项目，切实提高人主村集体收入水平。　　

　　枣庙村位于该乡北部5公里处，辖12个村民小组628户，总人口2346人。行政区划面积约为2平方公里，耕地面积1847亩，地势平坦，属于沿河湾地村，枣庙村村部位于枣庙村中心位置，建设于2012年，现有办公用房5间，占地面积600多平方米，设有党支部1个，下辖4个党小组，党员51人,村干部4人，村级组织健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作，枣庙村没有集体经济收入，各种支出完全依靠财政转移支付。主要经济来源依靠务工，农业种植主要以水稻、玉米、红麻等作物为主，农业灌溉及居民用水主要依靠地下水，村内交通相对落后，目前有4条水泥路4.4公里，6条沙土路共5.4公里，文化广场及公厕正在筹建中，预计占地1000平方米，2018年年底完工。 　　枣庙村现有建档立卡贫困户40户124人，未脱贫户21户57人，其中低保贫困户16户40人，全村共有残疾人49人，其中13户14人已纳入贫困户管理，纳入低保27户29人。全村共有低保户75户77人，其中贫困户27户29人，脱贫户11户11人，非贫困户48户48人。枣庙村现有五保供养人员13人，均为分散供养。 　　劳务输出是枣庙村支柱产业，截至2017年底，全村外出人员1210人，其中外出务工918人，70%农户家庭有外出务工人员，务工地点多集中经济较发达的江浙等地。目前，全村生态良好，环境舒适，秩序井然，民风淳朴，社会稳定，到处呈现出稳定、舒适、繁荣的景象。　　

　　一、基本情况 　　宣政村位于张老埠乡，距乡政府0.50公里，全村共546户，总人口2209人，其中外出人1325人，党员53名。 　　截止目前，全村共有建档立卡贫困户29户，63人。其中已脱贫17户44人，未脱贫12户19人，贫困发生率2.29‰，2018年计划脱贫7户12人，贫困发生率3.16‰，2019年计划脱贫3户4人，2020年计划脱贫2户3人。 　　二、动态调整情况 　　2017年省县动态调整期间，宣政村高度重视，按照乡方案开展工作，按“四个必到”的要求，采取“一进、二看、三算、四比、五议、六定”的工作方法，有10多户群众递交申请，经村民小组会议评定，推荐扶贫对象名单后，按照党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表公议决议、村公示、乡公示、县公告的程序，2017年新增贫闲户6户10人：黄伟4人、王义兰1人、尚本志1人、孟庆喜1人、雷志发1人、张大括1人；2018年1月新增贫困户3户5人：祝双凤1人、王清振2人、李付刚2人。 　　三、扶贫政策落实情况 　　1、医疗扶贫2016－2018年联合乡卫生院共计为114人办理慢性病门诊证明，其中贫困户办理慢性病门诊卡33人，一般户办理慢性病门诊81人，可享受每月最高360元报销费用，2017年宣政村贫困户共享受医疗报销32人次，共计报销157290元，贫困户享受了医疗扶贫政策，提高了报销标准，降低了医疗费用。村内有标准化卫生室，有经验丰富的的医生。全村城乡医保参保率达100%，基本实现门诊统等全覆盖。所有五保、低保、贫困户均享受医疗救助减免。 　　2、教育扶贫2018年全村建档立卡贫困学生享受教育扶贫政策，其中义务教育阶段学生9人，学前教育阶段3人。 　　3、社会保障全村共有低保人员67户72人，贫困户中有A类低保13人，B类低保59人。全村有残疾人32人，其中贫困残疾人5人。分散供养五保户15户15人。 　　4、危房改造2017年共对4户贫困户进行了危房重建，补助款全部到位，2018年上半年年又上报危房重建2户维修5户。 　　5、转移就业和社会扶贫2016年以来，宣政村结合安全生产、人居环境治理、森林防火等工作，为贫困户提供了公益岗位，其中人居环境保洁员、安全员、环境污染防治网格员、公路管养员、河道管理员等共计16个公益岗位，促进了贫困户增收脱贫。 　　6、以奖代补为增加贫困户自身发展动力，提供贫困户发展生产、主动脱贫的积极性，2017年针对在家发展生产增收3000元以上的贫困户发给奖补1000元，增收6000元以上的发给奖补2000，增收10000元以上的发给奖补3000元，全年共有6户贫困户得到奖补。“以奖代补”的落实极大提高了贫困力自身发展热情，加快了宣政村脱贫步伐。 　　四、产业扶贫、金融扶贫情况 　　祥和茶叶专业合作社到户增收，覆盖5户贫困户，2017年每户增收3000元，太阳扶贫开发公司带动贫困户4户，2017年每户增收3000元；2017年固始人主手工挂面有限公司带动贫困户13户，每户增收3000元，有2户贫困户申请小额信货20万元。2。2018年5户与丰硕养殖场签订养殖豫南黑猪协议；1户与富源茶叶签订分红协议；3户与荷之韵合作社签订金融带贫协议；10户与企业签订金融带贫协议。 　　五、存在问题及相关措施 　　1、村级集体经济薄弱，带贫能力不强，影响村级组织的凝聚力和战斗力。 　　相关措施：科学规划、主动作为，争取项目。 　　2、有些贫困户实际收入信息难以核实 　　相关措地：多次走访，与他们推心置腹，赢得群众信任，宣传“以奖代补”政策，让他们主动报收入。 　　3、部分贫困户因年纪大或者智力间題，对政策理解不深，或记不住。 　　相关措施：帮扶责任人上门反复宣传讲解，发放宣传彩页、手册，直到贫困户全面理解。 　　4、帮扶贫困户为老弱病残人员，丧失劳动能力，不能参与企业务工，依靠企业代动脱贫效果不明显。 　　相关措施：按照上级要求，加大政府兜底力度，通过“双顶评议”，基本实现低保、贫困“双线合一”。 　　5、基础设施建设进度缓慢，2016－2018农村公路已修建路基4.8公里，群众意见较大，不满意。农电整改没有进行，制约了经济社会发展。 　　相关措施：已向相关部门反映多次，未见进展，无力解决。　　

　　一、基本情况 　　东楼村位于在张老埠乡东南，距离乡政府13.6公里，总面积11.64平方公里，耕地面积3400亩，境内岗地多、耕地少。现辖村民组17个，总人口为819户3013人，党员总数49人，村干部3人。东楼村经济落后，村民生产不便、生活水平不高，交通闭塞基础设施薄弱，全村无一条水泥道路，村组通行道路多为沙石路和泥土路，且年久失修，阴雨天通行困难，严重阻碍经济发展，是张老埠乡5个重点贫困村之一。 　　二、扶贫工作开展情况 　　2014年建档立卡贫困户为183户770人，经过多次动态管理后贫困户为128户510人，现有贫困户16户60人（含2017年底新识别3户9人）。全村低保102人（A类10人，B类92人），低保贫困户52户56人（A类7户10人，B类45户46人），残疾-57人，残疾贫困户28人，五保户34户。 　　1、严格要求，精准识别。按照县扶贫办及乡党委政府要求，东楼村认真组织广大群众、村民代表、村组干部及党员召开不同形式的会议，进行民主协调、测评、评议，反复开展建档立卡“复核”“回头看”“回头再看”工作，每次新增和删除贫困户，都必须严格按照“六个精准”的总体要求在严格执行“七优先十不准”标准的同时，充分考虑“两不愁三保障”、重病、残疾、无劳动能力等困难家庭实际情况，对不符合贫困户标准的坚决删除，对符合贫困户标准的予以识别进入。 　　2、科学规划，分步实施。根据东楼村实际生产生活状况，坚持政府扶持、群众自力更生、尊重群众意愿、科学指导以及项目长短期与远近期相结合的原则，编制了《张老埠东楼村2017年脱贫规划》以及《东楼村扶贫工作台账》，明确了工作目标，确保2018年东楼村贫困户实现全面脱贫。 　　3、立足实际，真抓实干。积极争取项目，逐步改善基础设施。针对东楼村村组道路未完全硬化的问题，积极开展项目申报工作，向县扶贫办争取整楼村境内水泥道路2公里以建成通行；发展农业生产，降低成本增加收入。争取农业局400亩油菜种子和化肥，逐户分发到各个贫困户，在一定程度上减少了生产成本，进一步为贫困户增加收入。 　　三、基层组织建设情况 　　1、全面开展抓党建促脱贫攻坚工作，发挥党小组作用。按照全乡部署，村党支部结合“两学一做”学习教育活动，联合帮扶单位县档案局开展“对口帮扶心连心，脱贫路上并肩行”主题党日活动，在党员中开展如何做一名合格的共产党员，同时结合东楼村实际制定脱贫政策，开展扶贫工作。在贫困户确认的过程中，召开党小组会议，让党员推荐贫困户名单，并以他们推荐的人选作参考，后召开村民代表大会进行审核，从而确定贫困户人员名单。同时，各党小组成员积极反应村民当前最迫切需要解决的实际问题，包括群众安全用水问题、基础设施改善问题、村内环境整治问题，都是关系到群众最切身的利益。对此，村两委干部及驻村第一书记，向上级汇报积极协调项目资金，申报了安全饮用水工程、17.6公里村组道路建设、光伏发电、三高固始鸡养殖小区、油茶油牡丹种植基地等项目，目前都已申报成功，项目正在逐一落地实施，改变了东楼村现状，真正做到为群众办实事、做好事。 　　2、以党员致富能手带动贫困户脱贫致富。东楼村大半劳动力为外出务工，东楼村党员王义华通过外出务工，摸索出致富路子，现在浙江绍兴办铝材加工厂，吸纳院墙组贫困户10余人参与生产，介绍东楼村群众外出务工，带领大家一起致富笨小康。除此之外，东楼村49名党员有帮带能力的党员对村贫困户进行结对帮扶，帮助群众早日脱贫。 　　四、当前存在的突出问题及原因 　　1、村干部人员少且不能适应新形势下工作需要。村干部待遇低无人愿干，年轻人外出务工，年纪大又无法胜任，现有村干部又缺乏电脑技能造成工作效率低下。 　　2、基础设施建设滞后。基础设施建设村级没有任何话语权，仅仅限于各种建设配套还得向群众自筹资金。 　　五、下一步工作打算 　　1、针对东楼村基层组织软弱涣散的实际，加强组织阵地建设。村两委班子及扶贫驻村工作队一道，组织村组干部及党员定期召开支部会议，深入理论学习，规范落实基础制度，提升政治素养，凝聚精神振奋士气，充分调动发挥村支部的战斗堡垒作用。 　　2、2018年将以产业扶贫为突破口，确定发展到草绳编制为产业扶贫项目，增加贫困群众收入。 　　3、继续推进实施扶贫小额贷款，大力发展产业。同时调整产业结构，在良种引进、推广先进技术、培训技术人员等方面做好工作。 　　4、加大政策扶持，按照“一村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、成功人士帮助、党员干部帮扶等形式实施帮扶；计划通过光伏收益分配43户146人、金融扶贫带动49户158人、公益岗位开发37人、危房改造2户7人、易地搬迁1户5人、教育扶贫85户88人、低保兜底、健康扶贫、社会扶贫等措施，带动发展最终实现共同富裕。 　　5、村里经济基础相对薄弱，集体经济收入少。村里没有像样的集体企业给村里带来长期稳定的收入，加大项目资金争取力度势在必行，想要争取更多的项目资金。需要主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到东楼村，加快贫困群众致富奔小康的步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。 　　6、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，2018年计划建设完成全部村组道路，联合帮扶单位县档案局积极申报项目争取资金，力争在2019年底前完成全部道路建设。 　　7、协调供电部门，完成全村的农电网改造。 　　8、积极协调水利部门，加快自来水安装施工进度，争取早日让全村用上干净卫生的自来水，解决用水安全问题，提高群众生活质量。 　　总之，2018年是我县扶贫攻坚的收官之年，在这重要的一年里，在乡党委政府的领导下，在县档案局扶贫驻村工作队的帮助下，坚持“输血”“造血”并重，凝聚各方力量，整合各类资源，激发内在潜能，争取尽快实现东楼村和贫困人口整体脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。